自2020年生態(tài)環(huán)境部等部門啟動EOD模式試點工作后，EOD模式逐漸走入人們視野。那么什么是EOD，它又如何落地實施呢？
EOD模式是以生態(tài)保護和環(huán)境治理為基礎，以特色產業(yè)運營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，采取產業(yè)鏈延伸、聯合經營、組合開發(fā)等方式，推動收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關聯產業(yè)有效融合。
通過定義大致可以看出，EOD不算一種全新的概念，類似還有TOD（公共交通導向型開發(fā)模式）、SOD（公共服務導向型開發(fā)模式）等。以TOD為例，項目以地鐵站等為中心，以400-800米(5-10分鐘步行路程)為半徑，建立集工作、商業(yè)、文化、教育、居住等為一體的城區(qū)，實現土地增值和經濟效益，典型代表案例如杭州奧體中心站和上海五角場的萬達商場。
EOD的主要應用項目有四大類：1、廢棄礦山修復。對于廢棄礦山修復，可爭取實現投入與產出的自求平衡。2、農業(yè)農村綜合開發(fā)。生態(tài)果蔬采摘、美麗鄉(xiāng)村旅游等是將農業(yè)生產與環(huán)境治理相結合的代表模式。3、城鄉(xiāng)供排水一體化。以供水支持排水，以城市支持農村，構建大項目包，確保整體實現盈利。4、重點流域治理。流域內生態(tài)產品資源、周邊土地資源均包括豐富的潛在價值。如：《關于促進砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導意見》（發(fā)改價格〔2020〕473號）中提出，“推進河砂開采與河道治理相結合”及“逐步有序推進海砂開采利用”，鼓勵以砂石收益補充流域治理的支出。由此看出，在重點流域治理的項目開發(fā)中，砂石開采權、海域使用權等將成為一項重要的經濟資源。
EOD的實施大致分為三個階段：1.重構生態(tài)網絡。通過環(huán)境治理、生態(tài)系統修復、生態(tài)網絡構建，為城市發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)基底，帶動土地升值。2.整體提升城市環(huán)境。通過完善公共設施、交通能力、城市布局優(yōu)化、特色塑造等提升城市整體環(huán)境質量，為后續(xù)產業(yè)運營提供優(yōu)質條件。3.產業(yè)導入及人才引進。通過人口流入及產業(yè)發(fā)展激活區(qū)域經濟，從而增加居民收入、企業(yè)利潤和政府稅收，最終實現自我強化的正反饋回報機制。
EOD的收益來源主要由兩部分構成，一是土地溢價及土地出讓收入，二是產業(yè)反哺分成收益。
目前，多個省份都出臺了相關政策，部分省還建立了EOD模式的地方項目庫，安徽就是全國首個設立省級EOD模式試點的省份。
當下，市引江投資公司在市委市政府的指導下，正在積極組織開展江淮運河百里畫廊規(guī)劃編制，EOD模式對未來項目建設具有較高的參考價值。全體引江投資人將積極探索實踐，推動打造“世界知名生態(tài)運河，國內一流城市風光帶”目標的實現。
發(fā)布時間：2022-12-19 16:13
閱讀次數：