自2020年生態(tài)環(huán)境部等部門啟動(dòng)EOD模式試點(diǎn)工作后，EOD模式逐漸走入人們視野。那么什么是EOD，它又如何落地實(shí)施呢？
EOD模式是以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等方式，推動(dòng)收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合。
通過定義大致可以看出，EOD不算一種全新的概念，類似還有TOD（公共交通導(dǎo)向型開發(fā)模式）、SOD（公共服務(wù)導(dǎo)向型開發(fā)模式）等。以TOD為例，項(xiàng)目以地鐵站等為中心，以400-800米(5-10分鐘步行路程)為半徑，建立集工作、商業(yè)、文化、教育、居住等為一體的城區(qū)，實(shí)現(xiàn)土地增值和經(jīng)濟(jì)效益，典型代表案例如杭州奧體中心站和上海五角場的萬達(dá)商場。
EOD的主要應(yīng)用項(xiàng)目有四大類：1、廢棄礦山修復(fù)。對于廢棄礦山修復(fù)，可爭取實(shí)現(xiàn)投入與產(chǎn)出的自求平衡。2、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合開發(fā)。生態(tài)果蔬采摘、美麗鄉(xiāng)村旅游等是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境治理相結(jié)合的代表模式。3、城鄉(xiāng)供排水一體化。以供水支持排水，以城市支持農(nóng)村，構(gòu)建大項(xiàng)目包，確保整體實(shí)現(xiàn)盈利。4、重點(diǎn)流域治理。流域內(nèi)生態(tài)產(chǎn)品資源、周邊土地資源均包括豐富的潛在價(jià)值。如：《關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格〔2020〕473號）中提出，“推進(jìn)河砂開采與河道治理相結(jié)合”及“逐步有序推進(jìn)海砂開采利用”，鼓勵(lì)以砂石收益補(bǔ)充流域治理的支出。由此看出，在重點(diǎn)流域治理的項(xiàng)目開發(fā)中，砂石開采權(quán)、海域使用權(quán)等將成為一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)資源。
EOD的實(shí)施大致分為三個(gè)階段：1.重構(gòu)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。通過環(huán)境治理、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，為城市發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)基底，帶動(dòng)土地升值。2.整體提升城市環(huán)境。通過完善公共設(shè)施、交通能力、城市布局優(yōu)化、特色塑造等提升城市整體環(huán)境質(zhì)量，為后續(xù)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營提供優(yōu)質(zhì)條件。3.產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入及人才引進(jìn)。通過人口流入及產(chǎn)業(yè)發(fā)展激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)，從而增加居民收入、企業(yè)利潤和政府稅收，最終實(shí)現(xiàn)自我強(qiáng)化的正反饋回報(bào)機(jī)制。
EOD的收益來源主要由兩部分構(gòu)成，一是土地溢價(jià)及土地出讓收入，二是產(chǎn)業(yè)反哺分成收益。
目前，多個(gè)省份都出臺了相關(guān)政策，部分省還建立了EOD模式的地方項(xiàng)目庫，安徽就是全國首個(gè)設(shè)立省級EOD模式試點(diǎn)的省份。
當(dāng)下，市引江投資公司在市委市政府的指導(dǎo)下，正在積極組織開展江淮運(yùn)河百里畫廊規(guī)劃編制，EOD模式對未來項(xiàng)目建設(shè)具有較高的參考價(jià)值。全體引江投資人將積極探索實(shí)踐，推動(dòng)打造“世界知名生態(tài)運(yùn)河，國內(nèi)一流城市風(fēng)光帶”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
發(fā)布時(shí)間：2022-12-19 16:13
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